今天政府工作報告首次部署了廁所革命工作，說明這項工作越發(fā)得到重視，而我已經(jīng)離開廁所革命這項事業(yè)了。春節(jié)后一上班，我到正定縣參加了廁所革命推進會并做了報告。觀摩正定縣的城鄉(xiāng)建設、廁所革命時，有了一些感悟，現(xiàn)在作為旁觀者，與大家分享，也作為我的經(jīng)驗小結，為自己曾經(jīng)的工作畫上句號。

　　1.我理解的“廁所革命”

　　廁所革命主要背景還是“三農(nóng)問題”，首先是讓普通民眾用上干凈衛(wèi)生的廁所，以減少傳染性疾病發(fā)生;然后是環(huán)境保護，減少面源污染;再者是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　因此，這次“廁所革命”無論從哪里開始，落腳點始終在農(nóng)村，要集中解決農(nóng)村廁所干凈衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、資源利用三大問題。但是，我們知道，農(nóng)村地區(qū)相對分散，需要大量的公共投入，需要研究與農(nóng)村相適應的設備、技術和工藝。這是一筆相當大的投入，農(nóng)村公共基礎設施和服務不到位的根源就在公共投入不足，因此，在有限公共投入的現(xiàn)實條件下，完全依靠政府是行不通的，必須找到新的模式，實現(xiàn)可持續(xù)的規(guī)劃、建設和管理。

　　很多地方仍然停留在搞樣板工程，政府不惜代價建設幾個看起來高大上的公廁，但是并不具有可復制性，而且一旦政府花錢，群眾是很難買賬的，稍微看起來高大上的，群眾就說是政績工程?？傊?，花公共財政建設公廁并不一定討喜。

　　當然，這幾年各地的公廁在硬件上有了很大改觀，單一功能的公廁轉(zhuǎn)變?yōu)槎喙δ艿姆湛臻g，增加了很多便民的服務，也逐漸得到了群眾的認可，但是因為長期以來群眾對政府低效率使用資金的不滿情緒，同樣會表達在對公廁建設改造的態(tài)度上，因此，地方政府在廁所革命上也是有些被動的，必須照顧到群眾的情緒。

　　當然，如果不增加公共投入的情況下，提升廁所服務水平，是否又是另一番天地呢?國家旅游局這幾年做了很多工作，推動了各地景區(qū)提升改造，現(xiàn)在景區(qū)廁所問題得到緩解，這是值得肯定的。

　　2.誰是廁所革命的主體?為什么?

　　公共廁所是中國特色，而且多數(shù)是免費服務的，因此依賴政府公共財政支持。全國目前有14萬座公共廁所，假設平均每年每座需要5萬元維護費的話，就需要70億元的公共投入。而這是維持當下管理水平的投入，且很多保潔人員沒有享受社保，工資收入相對較低。全國13億人，假設5人一個家庭，理論上也有2.6億個衛(wèi)生間，如果都進行改造升級(包括管道及處理工藝)，平均花費1萬元，就需要2.6萬億元，其中農(nóng)村需要一半吧。這些賬一細算，就知道這場廁所革命是需要10到20年的持續(xù)努力才能見效的。

　　因此，廁所革命的主體一定是多樣的，僅靠政府是難以為繼的，也是不可持續(xù)的，需要更多社會資本參與，需要把資產(chǎn)盤活，把資源回收利用起來，甚至能創(chuàng)造更大的價值。當然，如果從污水治理的角度來說，生活污水主要來源是馬桶中的水，而城市主要靠污水管網(wǎng)和污水處理廠，然后處理出劣五類的水，集中排放到河道中，導致城市的水不是變好了，而是慢慢變得更糟，于是政府又拿出更多的錢去治理。如果地方政府能夠算明白這個賬，就知道該把錢花在哪里更為經(jīng)濟。當然，在所有市場主體中，政府對資源配置的效率一定是最低的，這也怪不得群眾不買賬。

　　所以，不要小看廁所，全國家家戶戶、屋內(nèi)屋外的廁所加起來，可是萬億級的宏大工程，如果不交由市場進行配置，結果只會越發(fā)艱難。廁所尤其是公廁是一種獨特的公共資源，也是一種潛在的生產(chǎn)要素。既然是生產(chǎn)要素，企業(yè)自然是配置的主體。另外，廁所問題涉及給排水、污水處理、資源化等領域，是跨學科的復雜問題，如果真能把廁所問題解決了，中國的環(huán)境問題會有質(zhì)的變化，這需要更多科研機構參與，找到適合不同地理條件、設施條件以及生活習慣下的設備工藝組合。

　　3.“以商養(yǎng)廁”究竟是什么邏輯?為何落后?

　　相比較古人，我們并未聰明到哪里去，很多商業(yè)模式在古代就出現(xiàn)了，而且運行得很好。據(jù)史料記載，明末清初有一個叫做穆太公的人。穆太公是鄉(xiāng)下人，有天進城，發(fā)現(xiàn)城里的道路兩旁有“糞坑”，且是收費的。老先生痛快一把之后，并沒一走了之，立在這簡易廁所外面呆了半天，發(fā)現(xiàn)來人不少，于是，他憑借特有的商業(yè)敏感度，確立了自己后半生的飯碗——“倒強似作別樣生意!”回家后，穆老先生請工匠“把門前三間屋掘成三個大坑，每一個坑都砌起小墻隔斷，墻上又粉起來，忙到城中親戚人家，討了無數(shù)詩畫斗方貼在這糞屋壁上”，并請一個讀書人給廁所題寫了個別致的名字：“齒爵堂”。又求教書先生寫了百十張“報條”四方張貼，上面寫著：穆家噴香新坑，遠近君子下顧，本宅愿貼草紙。這一手很有吸引力，農(nóng)家人用慣了稻草瓦片，如今有現(xiàn)成的草紙用，加上廁所環(huán)境實在優(yōu)雅，“壁上花花綠綠，最惹人看，登一次新坑，就如看一次景致”。吸引得女子也來上糞坑，穆太公便又蓋起了一間女廁所。值得說明的是，穆太公的廁所是免費的。那他老人家費這么大勁兒，如何體現(xiàn)經(jīng)濟利益呢?原來，早在城里上廁所的時候，他便已經(jīng)領悟到，在鄉(xiāng)下，廁所收費是行不通的。但是，糞便是可以出售的。他便把糞便收集起來，賣到種田的莊戶人家，或者以人家的柴米油鹽來置換。一勞永逸，久而久之，便獲得了不小的收益。

　　關于“以商養(yǎng)廁”的說法，這次我借講座的機會，呼吁相關部門要重新定義，就像當初非公有制經(jīng)濟只是作為有益補充，而隨著其作用越發(fā)重要，最終成為了重要組成部分一樣。在注重質(zhì)量提升的新時代，由專業(yè)化企業(yè)規(guī)劃、設計、運營管理一體化已經(jīng)是大勢所趨，不是可有可無，不是一種補充，這里的“商”是經(jīng)濟學的意義，是資源的優(yōu)化配置。例如，對于公廁，事業(yè)單位來管，就希望使用者越少越好，這樣成本就可控，可以一個人管幾個公廁。對于企業(yè)來說，尤其是專業(yè)運營公司來提供綜合服務，那么他們希望用戶越多越好，廁所越干凈越好，這樣才有商業(yè)增值空間。這背后就是商業(yè)邏輯與非商業(yè)邏輯的區(qū)別。

　　“以商養(yǎng)廁”的概念已經(jīng)落后，如果繼續(xù)沿用，將制約廁所服務質(zhì)量的提升，影響廁所革命走向深入。希望廁所革命戰(zhàn)線上的仁人志士，審視這個問題，提出新的概念，從觀念上引導政府注重質(zhì)量，尊重專業(yè)化。

　　4.廁所革命的未來在哪里?

　　廁所革命已經(jīng)如火如荼三年了，成績是有的，但是距離勝利還有很長的路要走。廁所革命的未來一定會出現(xiàn)一兩家專業(yè)化的企業(yè)，而且可能是獨角獸企業(yè)，真正把這上萬億的資產(chǎn)盤活，實現(xiàn)從馬桶到資源化的一體化解決。

　　未來，廁所革命將更加注重外觀與周邊環(huán)境的和諧，注重人性化設計，注重一體化集成，注重分布式處理工藝革新，注重氮磷鉀的回收利用。廁所中有很多礦產(chǎn)資源，只是因為中國的磷礦資源是世界上儲備最大的，因此不在意尿液中的磷礦資源回收。但是，有機肥的缺失，使得化肥濫用，難道沒有讓中國人付出代價么?只是中國人太多，因此即使每年幾十萬噸的抗生素、上億噸的化肥等等，都并不在意，因為一人均，好像也沒什么，地溝油都吃得有滋有味，這算得啥?

　　其實不是這些問題不重要，而是人們才剛開始意識到自身的健康問題，人民對美好生活的需要會越來越多樣，其中就包括健康需求，而當多數(shù)人意識到這個問題時，就是廁所革命風口時。我相信，未來將有偉大的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，因為廁所革命，成為一家世界一流的公司，而市值將超過1000億元。至于什么瓦爾公司，根本無法相提并論。

　　廁所革命是一個偉大的事業(yè)，是造福子孫后代的事業(yè)，希望更多人參與其中。我曾有幸參與，將是此生難忘的記憶，祝愿廁所革命的成果在廣大農(nóng)村復制推廣，期待偉大公司的誕生。